尉氏县：推进“依法行政•码上监督”

尉氏县：推进 “依法行 政•码上监督 ”

优化法治化营商环境

近日，尉氏县司法局局长逯宪增主持 召开 “依法行政•码上监督” 工作推进会， 开封市2024年度行政执法监督工作推进会召开，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设工作要求，安排部署下步重点工作。 市司法局党委委员、副局长韩小飞参加会议并讲话，全市市直单位法制工作负责人，各县（区）司法局主要负责人参加会议。

会上，传达学习了全市2024年行政执法监督工作要点和有关文件精神，兰考县司法和信访局、市市场监督管理局作典型发言。

会议强调，一是要统一思想，认识进一步提高。要深刻认识到做好行政执法监督工作，是落实党的二十大精神的必然要求，是保障行政相对人合法权益的重要举措，是建设法治政府的有力保障。二是要精准发力，进一步主动作为。要通过抓制度保障、抓基层提升、抓重点突破等重要手段，进一步加强行政执法监督，推动行政执法更加严格规范，执法质量不断提升。三是要强化担当，进一步加强保障。各县区各部门要加强组织领导，狠抓工作落实。明确任务分工，制定落实措施，发挥主动性、创造性和积极性，确保各项执法制度规范有效落实。在行政执法监督过程中要培树先进典型，发挥好基层首创精神，注重挖掘基层智慧，探索创新好的推行模式，选准角度、选准亮点，加强宣传报道，营造良好的社会氛围。

开封： “依法行政•码上监督     优化法治化营商环境

全媒体记者  何高峰

4月6日，记者从开封市人民政府获悉，为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步优化法治化营商环境，该市发布了 《开封市人民政府关于印发开封市“依法行政•码上监督”十项措施的通知》 。

据悉，依托开封市纪委监委“清廉开封•码上监督”平台，建立开封市“依法行政•码上监督”平台（以下简称平台），赋予企业“汴企通”二维码； 全市各级行政执法机关及其执法人员在对赋码企业执法检查时，适用本文件规定；行政执法机关入企执法检查，除涉及国家安全、公共安全等特殊情形外，必须扫描“汴企通”二维码方可进入；行政执法立案查处事项，按照“码上监督”平台设定的执法程序逐项落实，对行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等执法全过程有关文书全部上传； 行政执法机关应当依照过罚相当原则，严格按照行政处罚裁量标准实施处罚。全面推行“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”四张清单制度，可以采取教育提醒、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导和督促企业依法经营。

此外，市司法行政部门对全市各级行政执法机关的入企执法行为依法监督；各县（区）司法行政部门对本县（区）行政执法机关的入企执法行为依法监督；市级行政执法机关对本系统的入企执法行为依法监督；通过“工作台账预警单、工作进展提醒单、任务落实交办单、问题差距督办单、专项任务督查单”五张清单，对涉企行政执法全过程进行监督，实施以“建账、办理、催办、反馈、办结”为核心的闭环运转监督机制；企业可以通过平台直接咨询和投诉。企业也可以拨打市政府企业投诉专线、市县（区）司法行政部门投诉电话、全市各级行政执法机关投诉电话进行投诉举报，有关线索导入平台统一监管。投诉处理机构受理投诉后，严格按照《开封市企业投诉处理办法》规定处理；成立开封市“依法行政•码上监督”工作领导小组，领导小组办公室设在市司法局，市司法局负责办公室日常工作及领导小组交办的其他工作。

工作人员介绍，“对行政执法机关及行政执法人员入企执法检查存在违反法定程序、超越或者滥用法定职权、执法行为明显不当等过错的，依法追究过错责任；涉嫌违纪违法的，由纪检监察机关依法查处；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理；对推进落实‘依法行政•码上监督工作成绩突出的单位适时予以表扬，对工作推进不力、违反“赋码”工作有关要求的单位予以批评；‘依法行政•码上监督’工作情况纳入法治开封（法治政府）年度考核，并将考核结果作为干部提拔任用的参考。”

　中宏网河南4月10日电 近年来，开封市聚焦涉企执法领域“随意执法”“重复执法”等突出问题，搭建“依法行政·码上监督”平台，通过建立平台运行及案件处置流程，健全平台信息汇总研判及通报等措施，端正执法理念，改进执法作风，提高执法效能，基本形成了“无事不扰、有求必应、柔性执法、审慎处罚、执法必督”的涉企执法及执法监督新格局，为市场主体干事创业打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　据了解，截至2024年3月底，该平台累计监测各级行政执法机关入企执法检查5175次，较同期入企检查下降约80%，立案查处事项258起。

　　搭建监督平台，实现监督检查“码上知”

　　赋予企业二维码。建立开封市“依法行政·码上监督”平台，按照“一企一码”原则，首批为规模以上企业、规模以下重点企业以及重大项目、“四保”白名单企业、市优化营商环境服务中心和市工商联推荐企业等2891家企业赋予“汴企通”二维码。

　　入企执法必扫“码”。严格落实“双随机、一公开”程序，无事不打扰企业生产经营，确需入企执法检查的，除涉及国家安全、公共安全等特殊情形外，必须扫描“汴企通”二维码方可进入，切实消除“随意执法、重复执法”为企业带来的经营负担。

　　执法行为“码”上传。建立标准化执法流程，明确行政执法立案查处事项必须按照平台设定的执法程序逐项落实，行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等执法全过程有关文书全部上传。

　　打通监督盲区，实现权力运行“码上督”

　　“码上”明责。明确市、县（区）司法行政部门作为“码上监督”主体，对同级行政执法机关的入企执法行为依法监督；压实行政执法机关自我监督责任，明确市级行政执法机关对本系统的入企执法行为依法监督。

　　“码上”监督。打通“依法行政·码上监督”和“清廉开封·码上监督”平台，实现行政执法单位及执法人员信息、企业信息、企业对执法单位满意度评价信息的共享互通，打破以往执法监督只能停留在“事后阶段”的传统格局，实现对行政执法内容、流程、方式、结果的事前、事中、事后“全生命周期”监督。

　　“码上”评价。在平台设置评价端口，赋予企业监督评价权利，企业可以通过访企事项二维码，选择实名或匿名方式对执法机关的执法检查全过程进行客观评价，倒逼执法主体提升执法质量水平。

　　严格依法行政，实现执法过错“码上纠”

　　发现问题“码上”提醒。行政执法监督人员通过平台对涉企执法案卷进行实时审查，对检查过程中发现的一般问题，通过平台向执法单位下发“提醒单”或“督办单”，告知执法单位对问题进行纠正。截至目前，已对及时上传执法文书、纠正执法文书内容格式不当等问题开展日常监督提醒400余次，发出“工作进展提醒单”36份、“督办单”1份、行政执法监督意见书1份。

　　存在过错“码上”追责。对行政执法机关及行政执法人员入企执法检查存在违反法定程序、超越或者滥用法定职权、执法行为明显不当等过错的，依法追究过错责任。涉嫌违规违纪的，由纪检监察机关依法查处；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　执法结果“码上”运用。执法监督人员通过“码上监督”平台，对执法案卷的内容进行实时审核，对相应单位作出客观公正的执法能力评价。对评价较差的单位进行通报，约谈提醒相关负责人。将“依法行政·码上监督”工作情况作为法治政府年度考核重要指标，考核结果作为干部提拔任用重要参考。

　　全力助企护企，实现营商环境“码上优”

　　推行“码上”综合监管。明确要求行政执法机关在对符合国家政策导向、有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式的企业实施行政处罚时，优先落实包容审慎监管机制。全面推行“不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单”四张清单，积极推进行政指导融入行政处罚，采取教育提醒、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导和督促企业依法经营。

　　畅通“码上”投诉渠道。建立“线上十线下”“市政府+司法行政+执法机关”多渠道投诉举报方式，企业既可以通过平台直接咨询和投诉，又可以拨打市政府企业投诉专线、市县（区）司法行政部门投诉电话、各级行政执法机关投诉电话进行投诉举报，有关线索导入“依法行政·码上监督”平台统一监管。

　　建立“码上”反馈机制。明确专人负责，不间断梳理问题事项及企业诉求，形成“码上监督”问题工单，按流程流转至相关单位。相关单位在受理工单后，简单问题当天反馈，复杂问题在7个工作日内反馈整改落实情况或答疑解惑，并将相关情况上传“依法行政·码上监督”平台。