开封河务局关于 2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，开封河务局在局党组的高度重视和正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，切实做好上级部署的各项重点工作，全面推进我局各方面工作法治化。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓牢抓实抓细法治建设

充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，强化法治建设落实机制，推动各项工作见实见效。一是法治政府建设领导小组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记积极履行相关职责，带头述法，辐射带动市县局领导班子成员，机关各部门、局直企业及分公司党政主要负责人40余人参与述法。二是通过党组会、局务会、专题会等方式听取法治建设工作汇报，今年共召开2次党组会，12次局务会研究解决法治建设有关问题。三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进、同考核，扎实有序推动法治建设工作落到实处；四是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，对《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等内容进行深入学习，共开展中心组学法4次。五是认真整改考核发现问题，高度重视年度全面依法治市考核反馈，明确分工，落实责任，加强整改，逐项排查分析，一把手亲自审定《问题整改报告》，确保全部问题销号。

二、推进法治建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实“提升行政执法质量三年行动实施方案”， 全面提升行政执法质量和效能

一是坚持将提升行政执法质量作为法治政府建设的关键环节，印发《开封河务局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》。1月26日组织召开了“贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》专题工作部署会”，压实工作责任。

二是将上级关于提升行政执法质量三年行动的部署作为党组理论中心组学习重要内容，5月30日，开封河务局党组理论学习中心组第七次集体学习，集中学习了《河南省三年行动实施方案》，推动“关键少数”带头学习、模范践行。

三是深化水政队伍全战线、全覆盖培训轮训。联合多部门举办开封黄河水行政联合执法暨水资源管理监督培训班，邀请开封市检察院等9个协作平台成员单位共45人参加。分级专人负责督导，组织全体水政监察人员按时参加法治教育网等网络培训，确保全员顺利通过执法证件年度审验。

四是创新开设“法治云课堂”，采用全体水政监察人员网上轮流授课的方式，每周由1名执法人员，结合自身业务优势，针对具体知识点、具体问题、具体环节，自选课题实施授课。共举办10期，参与培训教育300余人次。

五是开展水政监察队伍行政执法质量效能提升行动，常态化开展比武练兵。围绕常用法律法规和水行政处罚案件精心设计题目，通过集中测评、分级考试、日常练习等方式举办考试6场，持续营造“积极学习、比拼业务”的良好氛围。开展水行政执法实践锻炼，按照“人人参与、全员练兵”的原则，组织局属各河务局常态化开展模拟实战演练3场，进一步锻炼实战能力，互相交流执法经验。实行水行政执法评价制度，今年以来共开展水行政执法评价3次，以建立科学的执法评价标准为着力点，清单式细化、量化评分细则，被河南河务局确定为试点，经验做法向全局推广。

六是强化信息化系统应用，推进黄委水政执法系统、汴黄河湖数智一体化平台、远程监控等系统的全面应用。创新建立水行政执法事件空间地理数据库，被认定为2024年黄委新技术、新方法、新材料及其推广应用成果，“黄河水行政执法事件空间分布规律研究与应用”一文被评选为河南河务局和开封河务局科技论文交流一等奖。

（二）加强法治学习，大力提升全局干部职工法治思维和法治水平

制定并印发《2024年度开封河务局领导干部学法计划》《开封河务局领导干部职工应知应会学法用法法律法规清单制度》《开封河务局2024年度干部职工法治教育工作实施方案》，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神、《黄河保护法》《河南省黄河河道管理条例》等与履行岗位职责密切相关的法律法规为重点，开展习近平法治思想普法教育进机关等活动，举办法治讲座4次，开展法律法规知识答题6次，2000余人次参加，进一步增强全局干部法治观念和法治思维能力。

（三）全面落实行政执法责任制，强化行政执法监督

一是强化机制建设，推进水行政执法协作平台实质化运行，通过定期召开联席会商会议，进一步加强部门协作配合，今年以来共召开联席会议9次。发挥建设河南黄河首个市级水行政联合执法协作平台的成功经验与优势，建立月报制度，实时督促指导，实行县级水行政执法协作平台全覆盖。按照河南河务局工作安排，牵头制定《河南河务局水行政执法规范化工作手册》。严格按照上级制定的裁量权基准，对全体水行政执法人员开展裁量权适用培训。全面推行行政执法三项制度，行政处罚等执法行为信息通过河南黄河网对外公示。

二是依法处置涉河违法行为，维护良好的河道管理秩序。截止目前，共开展河道巡查415次，依法制止查处河道管理范围内各类水事违法案件，全年无行政复议及行政诉讼案件。

三是印发《开封河务局2024年度水政执法监督工作要点》，创新行政执法监督监管方式，综合运用水利部水行政执法直报系统等对水行政执法情况进行日常监督，规范行政执法行为。加强行政执法外部监督，畅通行政执法投诉举报渠道。拓宽案件线索发现渠道，广泛收集行政执法监督线索，密切关注各级新闻媒体、网络平台曝光的行政执法事件。强化水行政执法评价评分制度落实，组织开展案卷评查，共评查行政处罚卷6个，指导基层查改问题2个，推动行政执法案卷规范化、标准化建设。按照省市部署开展专项整治活动，对照梳理出的问题全面完成整改。

四是做好行政执法证件日常管理、年度审验工作，全年新增执法证4人，注销执法证3人，组织开展年度行政执法证件审验专业法律知识考试，促进严格、规范、公正、文明执法。

（四）深入推进服务型行政执法建设，全面提升依法行政满意度

一是印发《2024年度推进服务型行政执法建设工作要点》，全面建立服务型行政执法基层联系点、联系员制度。进一步注重行政相对人法律风险防控措施的针对性和可操作性，在日常监管、行政执法过程中及时灵活实施行政指导，进一步提升法律遵从度。

二是制定“微宣讲、走基层”宣讲活动计划，选拔授课员，组建宣讲队，深入基层单位、执法一线开展讲堂等宣讲活动30余次，企业职工、一线执法人员共计300余人次参与，形成了一批系统化、规范化、标准化的执法人员教学资料。我局牛涛荣获市通用法律知识实战教学三等奖，宣讲课程纳入标准化课程。

三是全面推广行政调解告知引导制度。建立行政调解室，选拔行政调解员，将行政调解纳入行政执法人员教育培训考试的重要内容，充分发挥河务部门在化解民事纠纷中的积极作用。

（五）广泛开展宣传，营造法治建设创建浓厚氛围

深化习近平法治思想宣传教育。修订普法责任清单，紧抓“世界水日∙中国水周”等重要节点，深入开展“法律十一进”活动，累计设置展板80余块、宣传横幅50余条、发放宣传资料2万余份，通过多媒体宣传平台循环播放普法动漫、黄河保护法科普视频等10余场次，组织参加大型普法活动2场，2024年“世界水日、中国水周”暨黄河保护法实施一周年主题宣传在黑岗口法治文化基地顺利举办，活动被新华社、水利部网站、黄河网等媒体广泛宣传报道。开展各类普法作品征集活动，4部普法作品获奖。

（六）强化管理，充分发挥法律顾问作用

积极创新工作思路，开设法律顾问“微课堂”，征集干部职工法律需求，量身定制授课内容，该做法被市司法局宣传推荐。严格落实《开封河务局法律顾问工作管理办法》，加强与律师团队的联系与咨询，为我局加快法治政府建设，推动依法行政工作进程提供法律专业技术支撑。法律顾问参与我局合同起草、审核、修改18件，发送律师函1件，参与单位涉及诉讼案件1件，开展全局性法治专题讲座4次，形成典型案例2篇并由市司法局宣传推荐。实行法律顾问每周二下午坐班制度，全年为单位职工提供免费法律咨询200余次。

三、2024年工作谋划

一是进一步加强党对法治建设的组织领导。推动领导干部落实法治建设职责，加强考核结果使用。持续深化习近平法治思想学习教育，用好领导干部职工应知应会学法用法清单，持续营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

二是全面贯彻落实上级关于开展提升行政执法质量三年行动的各项部署安排，做好水行政执法人员业务知识和行政执法技能培训工作，大力提升业务能力。进一步完善水行政执法评价标准，提高评价工作的质量和效率，确保评价工作的持续性和有效性，提高执法队伍整体能力水平。

三是进一步转变执法理念、改进执法方式，压实监督责任，进一步健全执法规范化建设。深化服务型行政执法工作。聚焦滩区群众新需求，持续深入开展比武活动和“微宣讲，走基层”，推动全体一线水政执法人员坚持服务理念，共同促进严格公正规范文明执法和执法关系和谐。

四是进一步加强分众化、差异化普法。紧紧围绕滩区群众、行政相对人等对普法工作的新需求新期待，深化和创新法治宣传，实现了普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。