开封河务局2023年水行政许可事项事中事后监管“双随机一公开”抽查方案

开封河 务 局 水行政许可事项事中事后监管

“双随机 一 公开”抽查方案

为 切实落实“双随机、 一 公开”， 加强并规范开封河 务 局水行政许可事中事后监督管理工作，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监督管理机制，有效维护开封黄河水事秩序，按照 《河南河务局水行政许可实施细则》、 《河南河务局水行政审批事中事后监督管理实施细则》、 《河南河务局 水 行政许可稽查制度》 等有关规定 ，结合我局水行政许可及监督管理工作实际，制定本抽查方案。

一、总体要求

坚持依法实施、切合实际、公正高效、公开透明和协同推进原则，将随机抽查作为河道主管机关实施水行政许可监督管理的重要手段之一，确保随机抽查顺利进行。结合日常监督检查和定期、不定期监督检查等监管方式， 也可结合河道巡查、联合执法检查、专项执法检查等活动一并 开展。 实现随机抽查的制度化、规范化，减少水事违法案件，维持良好的河道管理秩序。

二、工作机制

( 一 ) 明确随机抽查主体。开封河 务 局是水行政许可稽查及事中事后监督检查随机抽查的主体，负责组织实施开封黄河河道管理范围内水行政许可稽查及事中事后监督检查随机抽查工作。水政水资源科具体负责随机抽查日常管理、数据收集、协调， 工 务 、防办等相关科室配合做好本业务领域的工作， 将相关业务 部门人员 和 持有行政执法证、水政监察证的执法人员全部纳入稽查人员名录库。

( 二 ) 建立抽查对象名录库。按照河道管理范围内建设项目、黄河浮桥、有关活动进行分类，建立开封黄河河道管理范围内随机抽查对象名录库。各随机抽查对象名录库于 202 3 年 4 月底前建立到位，水政水资源科负责汇总并发布，随机抽查对象名录 库一般 每年更新一次。

( 三 ) 建立监管执法人员名册。开封河 务 局根据监管及监督检查对象及内容等，负责建立许可稽查及事中事后监管随机抽查监管人员名册和相关业务技术专家库，建册、建库工作于 202 3 年 4 月底前完成，以便在具体实施随机抽查时，随机确定执法人员，从而实行“双随机”抽查。

( 四 ) 编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规和有关规 范性文件的规定，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据、内容、相应的法律责任等，建立随机抽查事项清单。

( 五 ) 合理确定随机抽查的比例、频次和时机。根据河道管理范围内项目分类确定“双随机”方式抽查比例和频次，每半年至少要进行一次检查。 河道管理范围内建设项目、黄河浮桥、有关活动（不含河道采砂）、堤防工程安全保护区外爆破作业事中事后监督管理，市级河务部门于每年汛前、汛后各组织一次，有防凌任务的河段，还应在凌汛前组织开展监督检查。根据河情 、 水情的变化，结合水行政许可事项实施情况，以突击 检查、重点抽查、回头看复查等方式开展不定期监督检查。

三、工作流程

( 一 ) 随机抽查监督检查对象。按照工作方案从抽查对象名录库中随机抽取经 批准的水行政许可事项 ，作为本次监督检查的对象。

( 二 ) 随机抽取检查人员。 稽查人员的组成采取“随机组队”的方式，根据监督检查任务从 稽查 人员名录库 中 随机抽取人员， 并保证不少于两名 持有行政执法证、水政监察证的执法人员 参加。

（三）加强现场监督检查。 开展稽查工作需要检查水行政许可事项现场。 监督检查前，应当查阅被检查事项的相关资料，明确具体的现场检查范围及重点内容。针对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划和现场检查方案，根据现场检查方案实施检查。 实施现场检查时应当出示合法、有效的证件。

( 四 ) 强化抽查结果运用。按照“谁检查，谁负责”的原则，对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规进行查处，限期整改，明确整改内容、整改措施，在规定时间内整改到位。

四、工作要求

( 一 ) 强化组织领导。局成立由主管局长任组长、相关科室负责人、三县局水政监察大队长为成员的水行政稽查及事中事后监督检查随机抽查工作领导小组，领导小组下设办公室，由水政水资源科科长兼任办公室主任，负责统筹“双随机”监督检 查工作。严格落实“谁抽查、谁签字、谁负责”，确保“双随机”抽查的监管效果。相关科室和单位要严格按照实施方案要求，认真抓好落实，确保随机抽查工作落到实处。

( 二 ) 强化宣传培训。 机关有关部门、局属三县局要广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织专门培训，总结交流监管经验，努力提升监督管理能力与水平。

( 三 ) 强化责任落实。各相关科室、三县局水政监察大队要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，切实履行法定监管职责，根据本方案、权力清单及责任清单规定，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

( 四 ) 强化廉洁自律。各相关科室、三县局水政监察大队要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍项目单位正常的生产经营活动。 稽查信息应当通过网络、报刊、广播电视、服务大厅（窗口）、电子屏、公开栏等渠道公开,供公众查阅。 向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，自觉接受社会各界的监督。

开封黄河河务局

202 3 年 3 月 31 日